白銀市人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)《白銀市城市房屋安全管理辦法》的通知
各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門，市屬各企事業(yè)單位，中央、省在銀各單位：
《白銀市城市房屋安全管理辦法》已經(jīng)2021年10月14日市政府第67次常務(wù)會議審定，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際遵照執(zhí)行。
白銀市人民政府辦公室
2021年11月15日
（此件公開發(fā)布）
BFS-2021Z-15001
白銀市城市房屋安全管理辦法
第一條為了加強(qiáng)房屋使用管理，保護(hù)公民、法人和其他組織的人身和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國民法典《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》《城市危險(xiǎn)房屋管理規(guī)定》和《住宅室內(nèi)裝飾裝修管理辦法》等法律規(guī)范，結(jié)合白銀實(shí)際，制定本辦法。
第二條本市行政區(qū)域內(nèi)國有土地上合法建造，經(jīng)竣工驗(yàn)收交付使用的房屋安全管理活動(dòng)，適用本辦法。
房屋的消防安全管理，電梯、燃?xì)?、供電、供水等專業(yè)設(shè)施設(shè)備的使用安全管理，依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。
第三條本辦法所稱房屋安全管理，是指為保障房屋使用安全所進(jìn)行的管理活動(dòng)，包括房屋安全使用、房屋安全鑒定、危險(xiǎn)房屋治理和危險(xiǎn)房屋監(jiān)督檢查。
第四條房屋安全管理遵循屬地管理、預(yù)防為主、防治結(jié)合、確保安全的原則。
第五條市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本行政區(qū)域內(nèi)房屋使用安全管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)，制定房屋使用安全監(jiān)督管理制度和應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)對房屋使用安全突發(fā)事件。
市、縣（區(qū)）建設(shè)行政主管部門是本行政區(qū)域內(nèi)房屋使用安全監(jiān)督與管理的行政主管部門。
公安、財(cái)政、自然資源、市場監(jiān)督、應(yīng)急等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好房屋使用安全管理的相關(guān)工作。
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)配合建設(shè)行政主管部門做好房屋使用安全管理工作。
第六條房屋安全管理經(jīng)費(fèi)納入各級政府財(cái)政預(yù)算，確保房屋安全管理工作正常開展。
第七條建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期組織房屋使用安全調(diào)查，建立房屋使用安全管理檔案，建設(shè)信息平臺，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，信息共享。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好房屋使用安全調(diào)查工作。
第八條建設(shè)行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)房屋使用安全知識的宣傳、教育，提高社會公眾的房屋安全使用意識。
對于危害房屋使用安全的行為，任何單位和個(gè)人均有權(quán)予以舉報(bào)、投訴。建設(shè)行政主管部門接到舉報(bào)、投訴后應(yīng)當(dāng)?shù)怯浭芾?，在十五個(gè)工作日內(nèi)將處理情況告知舉報(bào)人、投訴人。
第九條房屋所有權(quán)人和使用人，應(yīng)當(dāng)愛護(hù)和正確使用房屋。
第十條房屋安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)下列房屋使用安全責(zé)任：
?。ㄒ唬┌凑赵O(shè)計(jì)用途、建筑物使用性質(zhì)以及不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證明記載的房屋用途使用房屋；
?。ǘz查、維修房屋，及時(shí)消除房屋安全隱患；
?。ㄈ┌凑找?guī)定裝飾裝修房屋；
?。ㄋ模┌凑找?guī)定委托房屋安全鑒定；
?。ㄎ澹┮婪ㄖ卫砦ｋU(xiǎn)房屋；
?。┍Ｕ戏课菔褂冒踩钠渌?zé)任。
第十一條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)的規(guī)定以及合同的約定，承擔(dān)保修期間房屋質(zhì)量缺陷的保修和治理責(zé)任，并對造成的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。
房屋的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定以及與建設(shè)單位簽訂合同的約定，承擔(dān)房屋安全責(zé)任。
新建房屋交付使用前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向買受人提供房屋質(zhì)量保證書、房屋使用說明書等資料，并明確告知買受人房屋的基本情況、設(shè)計(jì)使用年限、性能指標(biāo)、使用與維護(hù)保養(yǎng)要求、保修范圍和期限等事項(xiàng)。
房屋轉(zhuǎn)讓或者出租時(shí)，轉(zhuǎn)讓人或者出租人應(yīng)當(dāng)將房屋的基本情況、設(shè)計(jì)使用年限、保修范圍和期限等事項(xiàng)如實(shí)告知受讓人或者承租人。
第十二條禁止實(shí)施下列危害房屋安全的行為：
?。ㄒ唬┪唇?jīng)原設(shè)計(jì)單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)等級的設(shè)計(jì)單位提出設(shè)計(jì)方案，擅自拆除、破壞墻體、梁、板、墩、柱等主體和承重結(jié)構(gòu);
（二）拆改具有抗震、防火功能的墻體；
?。ㄈ┏^原設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)增加房屋樓面荷載；
?。ㄋ模╅_挖房屋底層地面和地下空間；
?。ㄎ澹┰诜课萃饬⒚妗㈨攲舆`法搭建；
?。┓煞ㄒ?guī)禁止的其他行為。
第十三條房屋所有權(quán)人、使用人實(shí)施下列行為的，應(yīng)當(dāng)在施工前委托原設(shè)計(jì)單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位提出設(shè)計(jì)方案，并委托具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位施工：
?。ㄒ唬┰诜浅兄貎?nèi)墻上開門、開洞口或者擴(kuò)大原有洞口，拆改墻體；
?。ǘ┰诜课輼敲娼Y(jié)構(gòu)層開設(shè)洞口或者擴(kuò)大樓面結(jié)構(gòu)層洞口；
?。ㄈ┎鸶姆课葜黧w結(jié)構(gòu)的其他行為。
已建成的非住宅項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)劃批準(zhǔn)的房屋設(shè)計(jì)用途進(jìn)行經(jīng)營和使用，禁止擅自分割。確須改變房屋平面布局，對房屋重新進(jìn)行分割的，應(yīng)在不改變房屋規(guī)劃設(shè)計(jì)用途的前提下由具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位重新出具設(shè)計(jì)施工圖紙，并報(bào)施工圖審查機(jī)構(gòu)按照規(guī)定進(jìn)行審核。房屋分割涉及消防設(shè)計(jì)變更的，須在消防機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核備案；房屋分割涉及公用部位的，應(yīng)征得利害關(guān)系業(yè)主的一致同意。
第十四條進(jìn)行地下設(shè)施、管線、樁基、深基坑、爆破及降低地下水位等工程施工，工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工期間對周邊房屋進(jìn)行跟蹤監(jiān)測，并按照有關(guān)規(guī)定采取安全防護(hù)措施，消除安全隱患。
第十五條 實(shí)行物業(yè)管理的房屋，房屋所有權(quán)人、使用人在房屋裝飾裝修工程開工前，應(yīng)當(dāng)向房屋所在地的物業(yè)服務(wù)企 業(yè)辦理登記手續(xù)，并提交下列資料：
（一）不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證明，房屋使用人對房屋進(jìn)行裝飾裝修的，還需提供所有權(quán)人同意裝飾裝修的書面證明；
（二）裝飾裝修方案；
?。ㄈ┥婕肮灿貌课坏模杼峁┕灿萌送庋b飾裝修的證明；
?。ㄋ模┥婕暗谑臈l行為的，需提交原設(shè)計(jì)單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位出具的設(shè)計(jì)方案。
未實(shí)行物業(yè)管理的房屋，房屋所有權(quán)人、使用人應(yīng)當(dāng)依照前款規(guī)定將房屋裝飾裝修情況告知社區(qū)居民委員會。
物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照住宅室內(nèi)裝飾裝修管理服務(wù)協(xié)議實(shí)施管理，發(fā)現(xiàn)裝修人或者裝飾裝修企業(yè)有違反《住宅室內(nèi)裝飾裝修管理辦法》行為的，應(yīng)當(dāng)立即制止；已造成實(shí)施后果或者拒不改正的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告建設(shè)行政主管部門依法處理。
第十六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)
當(dāng)對房屋裝飾裝修活動(dòng)進(jìn)行日常巡查，發(fā)現(xiàn)房屋所有權(quán)人、使用人違反規(guī)定實(shí)施影響房屋安全行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)勸阻、制止；勸阻、制止無效的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告房屋所在地市、縣（區(qū)）建 設(shè)行政主管部門。
第十七條 房屋安全鑒定應(yīng)當(dāng)由依照國家規(guī)定設(shè)立的房屋
安全鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行。
房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照專業(yè)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程進(jìn)行房屋安全鑒定，出具的鑒定結(jié)論應(yīng)當(dāng)客觀、真實(shí)。房屋安全鑒定結(jié)論，是認(rèn)定房屋安全狀況的依據(jù)。
對結(jié)構(gòu)特殊、環(huán)境復(fù)雜的鑒定項(xiàng)目，房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織專家論證。有關(guān)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)積極協(xié)助、配合，不得拒絕、阻撓鑒定人員的正常鑒定活動(dòng)。
第十八條 有下列情形之一，房屋安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)委托進(jìn)
行房屋安全鑒定：
?。ㄒ唬┓课葸_(dá)到設(shè)計(jì)使用年限；
?。ǘW(xué)校、醫(yī)院、場館、車站、商場等大中型公共建筑的使用年限達(dá)到設(shè)計(jì)使用年限三分之二的；
?。ㄈ┓课莸鼗A(chǔ)、墻體或者其他承重構(gòu)件出現(xiàn)明顯下沉、裂縫、變形、腐蝕等情形；
?。ㄋ模┮蜃匀粸?zāi)害或者爆炸、火災(zāi)等事故造成房屋出現(xiàn)裂縫、變形、不均勻沉降等情形；
?。ㄎ澹┢渌赡苡绊懝舶踩退撕戏?quán)益需要鑒定的情形。
因自然災(zāi)害、爆炸、火災(zāi)等事故導(dǎo)致一定區(qū)域內(nèi)大量房屋受損的，由市、縣（區(qū)）人民政府及其建設(shè)行政主管部門委托房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)對受損房屋進(jìn)行安全鑒定。
第十九條 既有建筑幕墻自竣工驗(yàn)收交付使用后，原則上每十年進(jìn)行一次安全性鑒定。出現(xiàn)下列情形之一時(shí)，其安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)及時(shí)委托具有建筑幕墻檢測與設(shè)計(jì)能力的單位進(jìn)行安全鑒定：
?。ㄒ唬┟姘?、連接構(gòu)件或者局部墻面等出現(xiàn)異常變形、脫落、爆裂現(xiàn)象；
?。ǘ┰馐茱L(fēng)暴、地震、雷擊、火災(zāi)、爆炸等自然災(zāi)害或者突發(fā)事件造成損壞的；
?。ㄈ┫嚓P(guān)建筑主體結(jié)構(gòu)經(jīng)檢測、鑒定存在安全隱患。
第二十條 進(jìn)行管線開挖施工、地下設(shè)施施工、樁基施工和深基坑施工、爆破及降低地下水位等活動(dòng)致使周邊房屋出現(xiàn)裂縫、變形、不均勻沉降等異?，F(xiàn)象的，前述工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托房屋安全鑒定。
第二十一條 委托房屋安全鑒定，應(yīng)當(dāng)向房屋安全鑒定機(jī)
構(gòu)提供下列材料：
?。ㄒ唬┓课莅踩b定委托書；
（二）委托人身份證明；
?。ㄈ┓课輽?quán)屬證明、租賃合同或者能夠證明與鑒定的房屋有相關(guān)權(quán)利的有效證件；
?。ㄋ模┓?、法規(guī)規(guī)定的其他材料。
有明顯險(xiǎn)情的房屋，房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)先行鑒定，并要求委托人補(bǔ)交前款規(guī)定材料。
第二十二條 房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向鑒定委托人出具《房屋安全鑒定報(bào)告》，并將該鑒定報(bào)告同時(shí)報(bào)房屋所在地的縣（區(qū)）建設(shè)行政主管部門備案。
經(jīng)鑒定屬于非危險(xiǎn)房屋的，房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在《房屋安全鑒定報(bào)告》上注明該房屋在正常使用條件下的有效時(shí)限。
經(jīng)鑒定屬于危險(xiǎn)房屋的，房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在作出鑒定結(jié)論后二十四小時(shí)內(nèi)將該鑒定書送達(dá)鑒定委托人，并報(bào)縣（區(qū)）建設(shè)行政主管部門備案。
房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)房屋存在重大險(xiǎn)情，隨時(shí)可能出現(xiàn)房屋倒塌等危及公共安全險(xiǎn)情的，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告縣（區(qū)）建設(shè)行政主管部門。
第二十三條 經(jīng)鑒定屬于危險(xiǎn)房屋的，房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)鑒定結(jié)論在房屋安全鑒定報(bào)告中提出以下處理意見：
?。ㄒ唬┯^察使用。適用于采取適當(dāng)安全技術(shù)措施后，尚能短期使用，但需繼續(xù)觀察的房屋；
?。ǘ┨幚硎褂?。適用于采取適當(dāng)技術(shù)措施后，可解除危險(xiǎn)的房屋；
?。ㄈ┩Ｖ故褂谩＿m用于已無修繕價(jià)值，暫時(shí)不便拆除，又不危及相鄰建筑和影響他人安全的房屋；
（四）整體拆除。適用于整幢危險(xiǎn)且已無修繕價(jià)值，需立即拆除的房屋。
異產(chǎn)毗連危險(xiǎn)房屋的各所有權(quán)人，應(yīng)當(dāng)按照國家對異產(chǎn)毗連房屋的有關(guān)規(guī)定，共同履行治理責(zé)任。
對依法鑒定屬于危險(xiǎn)房屋且應(yīng)當(dāng)停止使用的，不得居住、轉(zhuǎn)讓、抵押、出租或者用作生產(chǎn)經(jīng)營場所。
第二十四條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立危舊房屋排查制度，每年至少開展一次常規(guī)大排查；遇強(qiáng)風(fēng)、雨雪等災(zāi)害性天氣，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織開展應(yīng)急專項(xiàng)排查，并落實(shí)監(jiān)控措施，督促和指導(dǎo)房屋安全責(zé)任人及時(shí)治理房屋安全隱患。
有關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)對本行業(yè)內(nèi)人員密集場所的房屋定期開展安全檢查，督促房屋安全責(zé)任人建立房屋安全檔案；發(fā)現(xiàn)房屋安全隱患的，應(yīng)當(dāng)督促房屋安全責(zé)任人及時(shí)治理。
第二十五條 房屋安全責(zé)任人發(fā)現(xiàn)房屋出現(xiàn)險(xiǎn)情，應(yīng)當(dāng)立即設(shè)置明顯的警示標(biāo)志，及時(shí)排除險(xiǎn)情，并向房屋所在地的市、縣（區(qū)）建設(shè)行政主管部門報(bào)告。
第二十六條 任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)房屋存在安全隱患的，可以向房屋所在地的街道辦（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）或市、縣（區(qū)）建設(shè)行政主管部門報(bào)告。收到報(bào)告的街道辦（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）或建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織人員到場查看，發(fā)現(xiàn)房屋確有安全隱患的，應(yīng)當(dāng)督促房屋安全責(zé)任人及時(shí)治理并登記建檔。
第二十七條 市、縣（區(qū)）建設(shè)行政主管部門收到危險(xiǎn)房屋安全鑒定報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即對危險(xiǎn)房屋現(xiàn)場查勘，向房屋使用安全責(zé)任人發(fā)出《危險(xiǎn)房屋督促解危通知書》，督促和指導(dǎo)房屋使用安全責(zé)任人落實(shí)危險(xiǎn)房屋治理措施;提出對危險(xiǎn)房屋的處理意見和解危期限，同時(shí)以書面形式通知安全監(jiān)管相關(guān)部門。
危險(xiǎn)房屋危及公共安全的，房屋所在地建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在二十四小時(shí)內(nèi)報(bào)告同級人民政府。
第二十八條 對危險(xiǎn)房屋采取加固、改造等方式治理的，房屋安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)委托原設(shè)計(jì)單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位出具加固、改造設(shè)計(jì)方案，依法取得相關(guān)行政主管部門的批準(zhǔn)，并委托具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位實(shí)施。
對危險(xiǎn)房屋實(shí)施拆除的，房屋安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位實(shí)施。
第二十九條 房屋安全責(zé)任人不及時(shí)治理危險(xiǎn)房屋，危及公共安全的，房屋所在地的市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門采取必要的應(yīng)急排險(xiǎn)措施。
特殊困難家庭無力治理危險(xiǎn)房屋的，經(jīng)申請后，可以按照相關(guān)規(guī)定給予救助。
市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將危舊房屋相對集中的區(qū)域優(yōu)先納入舊城改造。
第三十條 房屋出現(xiàn)突發(fā)性險(xiǎn)情的，建設(shè)管理等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在本級人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照房屋安全應(yīng)急預(yù)案做好應(yīng)急排險(xiǎn)工作，房屋安全責(zé)任人以及相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)予以配合。
第三十一條 市人民政府或者縣（區(qū)）人民政府組織相關(guān)部門開展房屋安全應(yīng)急搶險(xiǎn)時(shí)，可以根據(jù)實(shí)際情況依法采取下列措施：
（一）轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)房屋內(nèi)的人員；
?。ǘ┣袛嚯娏Α⒖扇?xì)怏w和液體的輸送；
?。ㄈ﹦澏ň緟^(qū)、實(shí)行臨時(shí)交通管理措施；
?。ㄋ模ξ＜肮舶踩奈ｋU(xiǎn)房屋，采取圍護(hù)隔離措施；
?。ㄎ澹Τ霈F(xiàn)突發(fā)性險(xiǎn)情且危及公共安全的房屋，拆除危險(xiǎn)的結(jié)構(gòu)件或者對相關(guān)設(shè)施進(jìn)行除險(xiǎn)；
（六）利用鄰近建（構(gòu)）筑物和有關(guān)設(shè)施；
?。ㄆ撸┮婪梢圆扇〉钠渌胧?/div>
因應(yīng)急搶險(xiǎn)拆除或者損壞其他建（構(gòu)）筑物的，由所在地縣（區(qū)）人民政府組織修復(fù)或者依法給予相應(yīng)補(bǔ)償。
第三十二條 有關(guān)部門、單位及其工作人員在房屋安全管理工作中，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十三條 本辦法由白銀市人民政府解釋。
第三十四條 本辦法自公布之日起施行，有效期五年。
