甘建規(guī)〔2016〕336號
各市（州）規(guī)劃局，甘南州建設(shè)局，蘭州新區(qū)規(guī)劃局，各有關(guān)單位：
《甘肅省建設(shè)項目選址規(guī)劃管理辦法（2015修訂版）》自印發(fā)實施以來，對全省重大建設(shè)項目的規(guī)劃選址起到了重要的指導(dǎo)作用，但也存在規(guī)劃選址批前和批后公示不夠及時有效、部分需要加強規(guī)劃管控的重大建設(shè)項目在全域城鄉(xiāng)空間中選址布局時未能得到統(tǒng)籌考慮等問題。為進一步推進建設(shè)項目選址工作，合理安排建設(shè)項目空間布局，提升規(guī)劃管理科學(xué)水平，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。我廳對《甘肅省建設(shè)項目選址規(guī)劃管理辦法》（2015修訂版）進行了修訂。修訂的主要內(nèi)容有：
一、將原辦法中建設(shè)項目選址意見書受理條件由“批準(zhǔn)、核準(zhǔn)且以劃撥方式提供土地”修改為“批準(zhǔn)、核準(zhǔn)或以劃撥方式提供土地”。
二、按照分級管理的原則，增加以劃撥方式提供用地的建設(shè)項目選址意見書核發(fā)管理內(nèi)容。
三、調(diào)整了申報建設(shè)項目選址意見書的材料要求，增加了建設(shè)單位申請辦理建設(shè)項目選址意見書的報告；增加了對選址意見書附圖的比例要求。
四、增加了建設(shè)項目選址意見書批后公開的內(nèi)容。
五、根據(jù)項目在規(guī)劃區(qū)建設(shè)用地內(nèi)外位置不同就建設(shè)項目選址意見書核發(fā)的審核條件根據(jù)實際情況分別予以界定。
《甘肅省建設(shè)項目選址規(guī)劃管理辦法》（2016修訂版）是對《中共中央 國務(wù)院 關(guān)于進一步加強城市規(guī)劃建設(shè)管理的若干意見》的精神和《中共甘肅省委 甘肅省人民政府 關(guān)于進一步加強城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的實施意見》的具體落實，有利于滿足我省經(jīng)濟社會發(fā)展對建設(shè)項目選址的實際需求?！陡拭C省建設(shè)項目選址規(guī)劃管理辦法》（2016修訂版）印發(fā)后，請各相關(guān)部門認真組織學(xué)習(xí)并貫徹落實。
原《甘肅省建設(shè)項目選址規(guī)劃管理辦法》（2015年修訂版）同時廢止。
附件：《甘肅省建設(shè)項目選址規(guī)劃管理辦法》（2016修訂版）
甘肅省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2016年10月25日
附件
甘肅省建設(shè)項目選址規(guī)劃管理辦法
2016修訂版
第一條 為了加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，規(guī)范建設(shè)項目選址規(guī)劃管理工作，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《甘肅省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》、《甘肅省建設(shè)項目規(guī)劃許可辦法》等法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 在本省行政區(qū)域申請建設(shè)項目選址意見書，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對建設(shè)項目進行選址審批應(yīng)當(dāng)遵守本辦法，風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)建設(shè)項目的選址管理同時應(yīng)當(dāng)遵守《風(fēng)景名勝區(qū)條例》、《甘肅省風(fēng)景名勝區(qū)條例》的規(guī)定。
法律法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。
第三條 由有關(guān)主管部門批準(zhǔn)、核準(zhǔn)或以劃撥方式提供土地的建設(shè)項目，建設(shè)單位在報送有關(guān)主管部門批準(zhǔn)、核準(zhǔn)前，應(yīng)當(dāng)依法向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請辦理建設(shè)項目選址意見書。
第四條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃，對建設(shè)單位提交的建設(shè)項目選址材料進行審查、組織現(xiàn)場實地踏勘、選址論證報告專家審查會。審核通過的核發(fā)建設(shè)項目選址意見書，審核不通過的書面反饋理由及意見。
第五條
批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)的建設(shè)項目：
（一）國務(wù)院或省級有關(guān)主管部門批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)的建設(shè)項目，風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)建設(shè)項目，由省城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)建設(shè)項目選址意見書。
（二）市（州）、縣（市）批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)的建設(shè)項目，由同級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)建設(shè)項目選址意見書。
除以上項目外其他以劃撥方式提供土地的建設(shè)項目：
（一）省級有關(guān)主管部門備案的建設(shè)項目，由省級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)建設(shè)項目選址意見書。
（二）市（州）、縣（市）有關(guān)主管部門備案的建設(shè)項目，由同級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)建設(shè)項目選址意見書。
上級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據(jù)需要，也可以委托下級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)建設(shè)項目選址意見書。
第六條 由省城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)建設(shè)項目選址意見書的項目，應(yīng)經(jīng)項目所在地市（州）、縣（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門分級初審?fù)夂?，報省城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門。由市（州）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)建設(shè)項目選址意見書的項目，應(yīng)經(jīng)項目所在地縣（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門初審?fù)夂?，報市（州）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門。
第七條 建設(shè)單位申請辦理選址意見書，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
（一）建設(shè)單位申請辦理選址意見書的報告。內(nèi)容包括建設(shè)項目屬批準(zhǔn)、核準(zhǔn)或以劃撥方式提供土地使用權(quán)的情況。
（二）建設(shè)項目選址申報表。
（三）建設(shè)項目規(guī)劃選址論證報告。需要編制選址論證報告的應(yīng)同時報送。
（四）建設(shè)項目選址方案擬定場址或線路位置圖件2份，圖件加蓋相關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門公章。其中擬定場址位置圖比例為1:500-1:2000，線路位置圖比例根據(jù)項目具體情況確定。
第八條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門受理建設(shè)單位提交建設(shè)項目選址材料的審查程序。
（一）申請材料齊全、符合申請程序的，出具同意受理憑證。
（二）申請材料不齊全的，當(dāng)場一次性告知需要補正的材料并出具退件通知單。
（三）不符合建設(shè)項目選址意見書申請范圍的，應(yīng)不予受理并告知理由。
第九條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門受理建設(shè)單位申請辦理建設(shè)項目選址意見書材料后，應(yīng)組織有關(guān)專家和部門進行現(xiàn)場踏勘、組織專家和相關(guān)部門對選址論證報告進行審查，經(jīng)審查符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和相關(guān)專業(yè)規(guī)劃要求的，應(yīng)在14個工作日內(nèi)出具批復(fù)文件。
第十條
第十一條 建設(shè)單位申請辦理下列建設(shè)項目選址意見書時，應(yīng)當(dāng)提交建設(shè)項目選址論證報告：
（一）區(qū)域性重大基礎(chǔ)設(shè)施，包括高速公路、二級（含）以上公路、鐵路、機場、電廠、220KV（含）以上高壓輸電線路及變電站、輸氣管道及門站、區(qū)域性防洪工程、水利樞紐工程、航運工程、引水工程等。
（二）化工、天然氣、煤層氣等易燃易爆危險性項目。
（三）風(fēng)景名勝區(qū)，歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、街區(qū)、文物保護單位保護范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)的建設(shè)項目。
（四）涉及自然保護區(qū)、森林公園、濕地、地質(zhì)公園、水源保護區(qū)等的建設(shè)項目。
（五）因選址需要對城鄉(xiāng)規(guī)劃進行修改的建設(shè)項目。
（六）各級人民政府及有關(guān)部門要求加強監(jiān)管的建設(shè)項目。
第十二條 建設(shè)項目選址論證報告由建設(shè)單位委托具有相應(yīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制資質(zhì)或相關(guān)行業(yè)設(shè)計資質(zhì)的單位編制。
第十三條 建設(shè)項目選址論證報告應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：
（一）項目選址編制依據(jù)及項目概況：項目選址的背景與必要性；項目建設(shè)規(guī)模、投資規(guī)模、用地規(guī)模等基本情況；項目擬選址的區(qū)位、場地條件、外部條件、政策依據(jù)等。
（二）項目選址研究的依據(jù)和原則：項目選址研究的法律、技術(shù)、政策依據(jù)及遵循的選址原則。
（三）項目選址建設(shè)區(qū)域概況分析：對項目選址地區(qū)的自然資源環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、公共安全、自然和歷史文化資源保護、經(jīng)濟社會、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用、重大基礎(chǔ)設(shè)施及與項目選址相關(guān)的其他情況的分析。
（四）項目選址方案分析論證比選：與城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的空間布局、土地利用、鄉(xiāng)村布局等的協(xié)調(diào)情況；與城市交通的銜接情況；與城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的協(xié)調(diào)情況；對城鎮(zhèn)環(huán)境的影響及對策；與城鎮(zhèn)綜合防災(zāi)規(guī)劃及其他相關(guān)規(guī)劃的協(xié)調(diào)性情況；與周邊風(fēng)景名勝區(qū)、文物保護區(qū)規(guī)劃的關(guān)系；與城鄉(xiāng)重大基礎(chǔ)設(shè)施的關(guān)系；與機場凈空、微波通道、軍事設(shè)施保護及國家安全等特殊要求的關(guān)系；經(jīng)濟分析。如建設(shè)項目推薦方案與法定城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的不符，經(jīng)充分論證無替代方案，涉及規(guī)劃修改的應(yīng)取得原規(guī)劃審批部門同意啟動規(guī)劃修改的文件作為論證和確定選址意見的依據(jù)，地方城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)確保修改規(guī)劃的及時完成和項目符合修改后的規(guī)劃。
（五）結(jié)論與建議：提出推薦選址方案，并對其合理性、可行性與否等相關(guān)內(nèi)容提出研究結(jié)論，同時對下一步項目實施提出建議。
（六）附件。
第十四條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在受理建設(shè)項目選址后應(yīng)當(dāng)在政府門戶網(wǎng)站或規(guī)劃信息網(wǎng)對項目的基本情況和擬選址方案進行公示，公示期限為5個工作日；建設(shè)項目選址意見書核發(fā)后5日內(nèi)應(yīng)當(dāng)在公示的網(wǎng)站對建設(shè)項目選址意見書批復(fù)、建設(shè)項目選址意見書掃描件、圖件進行公開，依法保密的內(nèi)容除外。
第十五條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依據(jù)下列條件對建設(shè)項目進行選址審查。
（一）符合相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。
（二）符合城鄉(xiāng)規(guī)劃。規(guī)劃區(qū)建設(shè)用地范圍內(nèi)的項目嚴(yán)格依據(jù)法定的城鄉(xiāng)規(guī)劃核發(fā)建設(shè)項目選址意見書。規(guī)劃區(qū)建設(shè)用地外的建設(shè)項目依據(jù)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃核發(fā)建設(shè)項目選址意見書；建設(shè)項目在城鎮(zhèn)體系規(guī)劃中未確定或與其不符的需征求上級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門意見（最高至省級）后核發(fā)建設(shè)項目選址意見書，城市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門需征求省級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門意見，縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門需征求市州城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門意見。規(guī)劃區(qū)建設(shè)用地外項目指《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》（GB50137-2011）確定的區(qū)域交通設(shè)施、區(qū)域公用設(shè)施、特殊用地項目、采礦、水庫。
（三）符合產(chǎn)業(yè)政策。
（四）符合節(jié)約集約利用土地等資源和環(huán)境保護要求。
（五）符合自然和文化遺產(chǎn)保護要求。
（六）不會對公共利益和利害關(guān)系人的利益產(chǎn)生重大不利影響。
第十六條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在進行建設(shè)項目選址審查論證時，依據(jù)法律法規(guī)規(guī)定，涉及其主管部門職責(zé)的，應(yīng)邀請有關(guān)部門參加。各部門間意見不一致時，應(yīng)及時組織協(xié)調(diào)直至請求上一級機關(guān)組織協(xié)調(diào)。
第十七條 沒有按規(guī)定履行規(guī)劃選址手續(xù)、分級管理權(quán)限申領(lǐng)建設(shè)項目選址意見書、擅自改變建設(shè)項目選址意見書確定內(nèi)容的建設(shè)項目，建設(shè)項目所在地城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門，不得辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證。
第十八條 建設(shè)單位對建設(shè)項目選址意見書內(nèi)容進行變更，應(yīng)向建設(shè)項目選址意見書核發(fā)機關(guān)提出變更申請，按申辦程序重新辦理建設(shè)項目選址意見書。
第十九條 建設(shè)項目選址意見書自核發(fā)之日起有效期一年。在有效期內(nèi)未取得建設(shè)項目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)文件，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項目選址意見書有效期屆滿前30日內(nèi)向原核發(fā)機關(guān)申請延期，經(jīng)批準(zhǔn)可以延期一次，延期一年。建設(shè)項目在選址意見書有效期內(nèi)，未取得投資主管部門批準(zhǔn)、核準(zhǔn)文件的，建設(shè)項目選址意見書自動失效。
第二十條 建設(shè)單位申請辦理選址意見書延期，應(yīng)當(dāng)提交延期申請報告及選址意見書申報表一式兩份，同時提供有效期即將失效的建設(shè)項目選址意見書及批復(fù)原件。
第二十一條
第二十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期5年。
