甘肅省人民防空辦公室
關于印發(fā)《甘肅省人民防空工程設計行政許可資質(zhì)管理辦法》的通知
甘人防辦發(fā)〔2020〕82號
各市（州）人民防空辦公室、蘭州新區(qū)人民防空辦公室：
為加強人防工程和其他人防防護設施設計行政許可資質(zhì)管理，確保人民防空工程設計質(zhì)量，結(jié)合我省實際，制定《甘肅省人民防空工程設計行政許可資質(zhì)管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)你們，望遵照執(zhí)行。
甘肅省人民防空辦公室
2020年10月26日
甘肅省人民防空工程設計行政許可資質(zhì)管理辦法
第一章 總 則
第一條 為加強人防工程和其他人防防護設施設計行政許可資質(zhì)管理（以下簡稱許可資質(zhì)），確保人民防空工程設計質(zhì)量，保護設計單位和建設單位的合法權益，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國人民防空法》《人防工程設計行政許可資質(zhì)管理辦法》（國人防〔2013〕417號）等法律法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。
本辦法所稱人防工程，是指為保障戰(zhàn)時人員與物資掩蔽、人民防空指揮、醫(yī)療救護、專業(yè)隊伍掩蔽而單獨修建的地下防護建筑，結(jié)合民用建筑修建的防空地下室和其他人防防護設施。
本辦法所稱其他人防防護設施是指兼顧人防需要的地下工程和落實人防要求的城市重要基礎設施、重要廠礦企業(yè)生產(chǎn)設施的防護部分。
第二條 省內(nèi)人防工程和其他人防防護設施設計乙級（以下簡稱人防設計乙級）許可資質(zhì)申請，外省取得國家人民防空主管部門頒發(fā)的人防工程和其他人防防護設施設計甲級（以下簡稱人防設計甲級）許可資質(zhì)的設計單位、取得國家住房和城鄉(xiāng)建設主管部門頒發(fā)的綜合設計甲級資質(zhì)（以下簡稱綜合設計甲級）、建筑行業(yè)設計甲級（含人防）（以下簡稱行業(yè)設計甲級）資質(zhì)設計單位備案，省內(nèi)建筑設計甲、乙級資質(zhì)設計單位在本省區(qū)域內(nèi)從事設計活動，人民防空主管部門對設計單位的相關監(jiān)督管理活動，適用本辦法。
第三條 人防設計資質(zhì)實行行政許可制度，許可資質(zhì)分甲級、乙級。國家人防主管部門負責全國人防設計甲級許可資質(zhì)的監(jiān)督管理。省級人民防空主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)人防設計乙級許可資質(zhì)的監(jiān)督管理。
第四條 從事人防工程和其他人防防護設施設計活動的設計單位，應按規(guī)定的注冊資本、專業(yè)技術人員、技術裝備和設計業(yè)績等條件申請許可資質(zhì)，經(jīng)審查合格并取得許可資質(zhì)后，方可在許可的范圍內(nèi)從事設計活動。
第二章 許可條件
第五條 申請人防設計甲級許可資質(zhì)的設計單位，按照《人防工程設計行政許可資質(zhì)管理辦法》（(國人防〔2013〕417號)第五條的許可條件和程序，報國家人民防空主管部門申請辦理許可資質(zhì)。
第六條 申請人防設計乙級許可資質(zhì)的設計單位應具備下列條件：
?。ㄒ唬┗緱l件
1.具有獨立法人資格。
2.注冊資本不少于100萬元人民幣。
?。ǘ┵Y歷和信譽
1.從事建筑工程設計業(yè)務5年以上。
2.無設計質(zhì)量事故。
3.社會信譽良好，達到行業(yè)信用評價規(guī)定標準。
（三）技術條件
1.專業(yè)配備齊全、合理，單位主要專業(yè)技術人員中建筑、結(jié)構(gòu)、防護和其他專業(yè)人員分別不少于3人、4人、2人、8人，其中一級注冊建筑工程師和一級注冊結(jié)構(gòu)工程師均不少于1人，二級人防防護工程師建筑、結(jié)構(gòu)、公用設備暖通空調(diào)、防化、給水排水、電氣專業(yè)均不少于1人。
2.設計單位技術總負責人或總工程師應具有全日制大學本科以上學歷、10年以上設計經(jīng)歷，且主持過建筑面積5000平方米以上的人防工程和其他人防防護設施設計不少于2項，具備執(zhí)業(yè)資格或高級專業(yè)技術職稱。
3.建筑、結(jié)構(gòu)、防護專業(yè)的非注冊人員，應擔任過不少于1項建筑面積5000平方米以上人防工程和其他人防防護設施設計項目的專業(yè)負責人。
?。ㄋ模┘夹g裝備及管理水平
1.擁有固定工作場所，設計裝備配套齊全。
2.組織管理結(jié)構(gòu)、標準體系、質(zhì)量體系、檔案體系健全。
3.通過ISO9000族質(zhì)量管理體系標準認證。
第七條 設計單位承擔業(yè)務范圍：
?。ㄒ唬┤朔涝O計甲級許可資質(zhì)承擔全國人防工程和其他人防防護設施建設項目主體工程、配套工程及地面附屬設備設施用房的設計業(yè)務，其規(guī)模不受限制。承擔人防指揮所工程項目設計業(yè)務，應具備相應的保密資質(zhì)或簽訂保密協(xié)議。
（二）綜合設計甲級、建筑行業(yè)設計甲級（含人防）資質(zhì)設計單位可承擔防護等級5級以下的結(jié)合民用建筑修建的防空地下室項目設計業(yè)務，不得承擔各類指揮所工程項目，人民防空主管部門自建的疏散、訓練、信息化等工程項目和單建式人防工程設計業(yè)務。
?。ㄈ┤朔涝O計乙級許可資質(zhì)的設計單位，不得承擔人防指揮所工程項目設計業(yè)務，人防建筑面積2萬平方米下的所有人防工程建設項目主體工程、配套工程及地面附屬設備設施用房的設計業(yè)務。
?。ㄋ模┦?nèi)建筑設計甲級資質(zhì)設計單位，承擔結(jié)合民用建筑修建的2萬平方米以下、防護等級6級以下的防空地下室設計任務。建筑設計乙級資質(zhì)設計單位，承擔結(jié)合民用建筑修建的建筑面積5000平方米以下、防護等級6級以下的防空地下室建設項目的設計業(yè)務。
第三章 申請與審批
第八條 省內(nèi)人防設計乙級許可資質(zhì)由省人民防空主管部門審批。
申報人防乙級設計許可資質(zhì)，應當向設計單位工商注冊所在地省級人民防空主管部門提出申請。省人民防空主管部門自受理申請之日起30個工作日內(nèi)完成審查，并予以公示，公示期為10個工作日。審查合格且公示無異議的頒發(fā)資質(zhì)證書。
對公示結(jié)果有異議時，省人民防空主管部門按有關規(guī)定進行處理。匿名異議不予受理。
第九條 《人民防空工程和其他人民防空防護設施設計許可資質(zhì)證書》分為正本和副本，正本一份，副本六份，正、副本具備同等法律效力。資質(zhì)證書有效期為5年。
第十條 設計單位首次申請人防設計許可資質(zhì)，應當提供以下材料：
（一）設計許可資質(zhì)申請表;
?。ǘ┰O計單位法人、合伙單位營業(yè)執(zhí)照副本復印件;
?。ㄈ┰O計單位章程或合伙人協(xié)議;
?。ㄋ模┰O計單位法定代表人、合伙人的身份證明;
?。ㄎ澹┰O計單位負責人、技術負責人的身份證明、任職文件、畢業(yè)證書、職稱證書復印件及資質(zhì)標準要求提供的材料;
（六）設計許可資質(zhì)申請表中所列注冊執(zhí)業(yè)人員的身份證明、執(zhí)業(yè)證書復印件;
（七）設計許可資質(zhì)標準要求的非注冊專業(yè)技術人員的職稱證書、畢業(yè)證書、身份證明復印件及個人業(yè)績材料;
?。ò耍┰O計許可資質(zhì)標準要求的注冊執(zhí)業(yè)人員、其他專業(yè)技術人員與單位的聘用勞動合同復印件及養(yǎng)老保險證明;
?。ň牛┵Y質(zhì)標準要求的其他有關材料。
第四章 許可資質(zhì)的變更、延期、備案
第十一條 設計單位在許可資質(zhì)有效期內(nèi)有下列情形之一的，應申請變更：
（一）變更辦公地址的;
?。ǘ┳兏O計單位法人代表的;
（三）變更設計單位名稱的。
第十二條 省人民防空主管部門收到設計單位提交的許可資質(zhì)變更申請材料后，在15個工作日內(nèi)對審核合格的辦理許可資質(zhì)變更手續(xù)。許可資質(zhì)變更后載明變更日期，原許可資質(zhì)有效期不變。
第十三條 設計單位申請資質(zhì)證書變更，應當提交以下材料：
?。ㄒ唬┵Y質(zhì)證書變更申請;
?。ǘ┰O計單位法人、合伙單位營業(yè)執(zhí)照副本復印件;
?。ㄈ┵Y質(zhì)證書正、副本原件;
?。ㄋ模┕ど滩块T核準變更的有關文件;
?。ㄎ澹┡c資質(zhì)變更事項有關的證明材料。
設計單位改制的，除提供前款規(guī)定資料外，還應當提供改制重組方案、上級資產(chǎn)管理部門或者股東大會的批準決定、設計單位職工代表大會同意改制重組的決議。
第十四條 設計許可資質(zhì)有效期屆滿，設計單位需要延續(xù)資質(zhì)證書有效期時，應當在資質(zhì)證書有效期屆滿3個月前，向頒發(fā)資質(zhì)的省人民防空主管部門提出資質(zhì)延續(xù)申請。對在資質(zhì)有效期內(nèi)遵守有關法律、法規(guī)、規(guī)章、技術標準，信用檔案中無不良行為記錄，專業(yè)技術人員滿足資質(zhì)標準要求的設計單位，經(jīng)審查合格后，有效期延續(xù)5年。
第十五條 設計單位合并，合并后存續(xù)或者新設立的設計單位可以承繼合并前各方中較高的資質(zhì)等級，但應當符合相應的資質(zhì)標準條件。設計單位分立或改制，應按其實際達到的資質(zhì)標準重新辦理。
第十六條 設計單位在領取新的設計許可資質(zhì)證書的同時，應當將原資質(zhì)證書交回原發(fā)證機關予以注銷。
第十七條 外省人防設計甲級、綜合設計甲級、建筑行業(yè)設計甲級資質(zhì)設計單位承擔業(yè)務前，必須報省人民防空主管部門登記備案，接受省人民防空主管部門監(jiān)督管理。各市州人民防空主管部門負責對承擔本行政區(qū)域內(nèi)人民防空工程設計業(yè)務的設計單位的日常監(jiān)督管理工作。
第十八條 外省人防設計甲級、綜合設計甲級、建筑行業(yè)設計甲級資質(zhì)設計單位入甘備案，需提供以下材料：
（一）設計單位法人（委托代理人辦理時需提交設計單位法人委托書、承諾書及身份證明）、合伙單位營業(yè)執(zhí)照；
?。ǘ┤朔涝O計甲級、綜合設計甲級、建筑行業(yè)設計甲級許可資質(zhì)證書；
?。ㄈ┰O計單位備案請示件。
外省設計單位入甘備案有效期為1年，備案期內(nèi)資質(zhì)證書過期，換證后重新備案。
外省設計單位入甘備案一律在甘肅人防網(wǎng)站進行公示。
第五章 監(jiān)督與管理
第十九條 省人民防空主管部門履行監(jiān)督檢查職責時，有權采取下列措施：
?。ㄒ唬┮蟊粰z查單位提供設計許可資質(zhì)證書、注冊執(zhí)業(yè)人員的注冊執(zhí)業(yè)證書，有關工程設計業(yè)務的文檔，有關質(zhì)量管理、安全生產(chǎn)管理、檔案管理、財務管理等單位內(nèi)部管理制度的文件;
?。ǘ┻M入被檢查單位進行檢查，查閱相關資料;
?。ㄈ┘m正違反有關法律法規(guī)和本辦法及有關標準規(guī)范的行為。
省人民防空主管部門依法對設計單位從事的設計活動進行監(jiān)督檢查時，應當將監(jiān)督檢查情況和處理結(jié)果予以記錄，由監(jiān)督檢查人員簽字后歸檔。
省人民防空主管部門每年進行1次資質(zhì)核查，對取得資質(zhì)后不符合行業(yè)從業(yè)能力標準的設計單位，進行相關處理。
每年對外省入甘備案登記的設計單位進行1-2次檢查監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題，依法依規(guī)處理。情節(jié)嚴重的取消入甘備案登記資格。
第二十條 省人民防空主管部門在實施監(jiān)督檢查時，應當有兩名(含)以上監(jiān)督檢查人員參加，不得妨礙設計單位正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動，不得索取或者收受設計單位的財物，不得謀取其他利益。有關單位和個人對依法進行的監(jiān)督檢查應當協(xié)助與配合，不得拒絕或者阻撓。監(jiān)督檢查機關應當將監(jiān)督檢查的處理結(jié)果向社會公布。
第二十一條 省人民防空主管部門對違法違規(guī)從事人防工程和其他人防防護設施設計活動的設計單位，責令其限期改正，逾期不改的，人防設計乙級資質(zhì)單位，由省人民防空主管部門撤銷其許可資質(zhì)；外省備案的人防設計甲級、綜合設計甲級、建筑行業(yè)設計甲級許可資質(zhì)的設計單位，省人民防空主管部門取消備案資格；省內(nèi)建筑設計甲級、乙級資質(zhì)設計單位，禁止其承攬人民防空工程設計業(yè)務。
第二十二條 省人民防空主管部門按照權限對申請注銷人防乙級許可資質(zhì)的設計單位，及時辦理注銷手續(xù)并對外公示。人防設計乙級許可資質(zhì)設計單位有下列情形之一，應及時向省人民防空主管部門提出注銷許可資質(zhì)申請，經(jīng)批準后交回許可資質(zhì)證書：
?。ㄒ唬┵Y質(zhì)證書有效期屆滿未按規(guī)定申請延續(xù)的;
?。ǘ┮婪ńK止經(jīng)營活動的;
（三）資質(zhì)證書依法被撤銷、撤回或吊銷的;
?。ㄋ模┓煞ㄒ?guī)規(guī)定應當注銷資質(zhì)的其他情形。
第二十三條 在甘承攬設計任務的設計單位應當每年向省人民防空主管部門上報真實、準確、完整的本單位信用檔案信息，包括單位基本情況、業(yè)績、工程質(zhì)量和安全、合同違約等情況。
省人民防空主管部門每年對設計單位受到處理、處罰等情況作為不良行為記入其信用檔案，并向社會公示。
第六章 法律責任
第二十四條 省人民防空主管部門工作人員違反本辦法，依法給予行政處分：
?。ㄒ唬Σ环蠗l件的申請人準予人防設計許可資質(zhì)初審通過的;
（二）對符合條件的申請不予受理或者未在法定期限內(nèi)初審完畢的;
?。ㄈ├寐殑丈系谋憷帐芩素斘锘蛘咂渌锰幍?
?。ㄋ模┎灰婪男斜O(jiān)督職責或者監(jiān)督不力，造成嚴重后果的。
第二十五條 設計單位隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請人防設計許可資質(zhì)，人防主管部門不予受理或者不予行政許可，并給予警告。該設計單位在1年內(nèi)不得再次申請許可資質(zhì)。
第二十六條 設計單位以欺騙、賄賂等不正當手段取得人防設計許可資質(zhì)證書的，省人民防空主管部門予以撤銷資質(zhì)。該設計單位在3年內(nèi)不得再次申請許可資質(zhì)。
第二十七條 涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓人防設計許可資質(zhì)證書，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，取消許可資質(zhì);構(gòu)成犯罪，依法追究刑事責任。
第二十八條 人民防空主管部門依法給予設計單位行政處罰時，應當將行政處罰決定以及給予行政處罰的事實、理由和依據(jù)，報上級人民防空主管部門備案。
第二十九條 外省入甘備案的設計單位提供虛假材料，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，取消備案資格。
第七章 附 則
第三十條 省內(nèi)取得人防設計乙級許可資質(zhì)證書的設計單位和經(jīng)備案的省外設計單位，可以從事資質(zhì)證書許可范圍內(nèi)相應的人防建設工程總承包業(yè)務，可以從事工程項目管理和相關的技術與管理服務。
第三十一條 本辦法由省人民防空主管部門負責解釋。
第三十二條 本辦法自頒發(fā)之日起施行。
