關(guān)于進一步加強建筑外墻保溫材料
安全監(jiān)管工作的通知
甘應(yīng)急基礎(chǔ)〔2019〕3號
各市州安監(jiān)局、工信委、建設(shè)局、公安局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、消防支隊：
近年來，建筑外墻保溫材料火災(zāi)事故頻發(fā)，造成較大經(jīng)濟損失和不良社會影響，各級領(lǐng)導(dǎo)高度關(guān)注，人民群眾反響強烈。為認真貫徹省委、省政府《關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實施意見》（甘發(fā)〔2017〕24號）精神，深刻汲取火災(zāi)事故教訓(xùn)，預(yù)防和遏制此類火災(zāi)事故發(fā)生，維護全省消防安全形勢持續(xù)平穩(wěn)，現(xiàn)就相關(guān)事項通知如下：
一、加強源頭管控，提升本質(zhì)安全。嚴格按照《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》要求，對新建、擴建、改建使用外墻保溫材料的建筑和用作人員密集場所的臨時性建筑，依法實施消防設(shè)計審核、消防驗收和備案抽查，對樓板、梁、柱、屋架等建筑構(gòu)件耐火等級及夾芯材料耐火性能達不到國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求的，一律不予許可。要嚴格執(zhí)行《建筑設(shè)計防火規(guī)范》《建設(shè)工程施工現(xiàn)場消防安全技術(shù)規(guī)范》等國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，設(shè)置人員密集場所的建筑、高度大于50米的公共建筑和高度大于100米的住宅建筑應(yīng)嚴格使用燃燒性能為A級的外墻保溫材料，建筑高度大于24米小于50米的建筑鼓勵使用A級材料，嚴禁使用燃燒性能低于B1級的材料。達不到上述標(biāo)準(zhǔn)的，各有關(guān)責(zé)任單位要依法限期整改，在整改期間發(fā)生火災(zāi)事故的，依法從嚴追究責(zé)任。同時，要鼓勵、引導(dǎo)外墻保溫材料生產(chǎn)企業(yè)提高生產(chǎn)工藝水平和材料性質(zhì)指標(biāo)，淘汰易燃、可燃外墻保溫材料，并嚴格按照《產(chǎn)品質(zhì)量法》等相關(guān)法律規(guī)范要求，取得相應(yīng)檢驗機構(gòu)檢驗報告和產(chǎn)品質(zhì)量合格報告。
二、開展專項檢查，確保整治成效。各地要緊密結(jié)合全省冬春火災(zāi)防控工作，組織應(yīng)急管理（安全監(jiān)管）、消防、市場監(jiān)管（工商、質(zhì)監(jiān)）、住建、公安、工信等部門，對轄區(qū)建筑物外墻保溫材料、建設(shè)工程施工現(xiàn)場、外墻保溫材料生產(chǎn)企業(yè)開展一次全面排查。新建或施工建筑外墻保溫材料不符合要求的，要責(zé)令建設(shè)單位、施工單位立即更換，并按照責(zé)任劃分對建設(shè)、設(shè)計、施工和監(jiān)理單位依法從嚴查處。老舊建筑外墻保溫材料不符合要求的，要責(zé)令管理、產(chǎn)權(quán)單位制定整改計劃和方案，限期整改，逾期未整改的，要依法從嚴查處；外墻保溫材料不符合技術(shù)要求、且無管理單位或產(chǎn)權(quán)不明晰的建筑，要將其列入城市建設(shè)改造項目，并及時組織實施，未徹底整改前，要采取專門防范措施。同時，要按照街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防安全“網(wǎng)格化”管理要求，組織發(fā)動基層網(wǎng)格員對村莊、社區(qū)使用外墻保溫材料的小場所、小單位進行排查，對不符合相關(guān)法律和技術(shù)規(guī)范的，公安、市場監(jiān)管（工商、質(zhì)監(jiān)）、安全監(jiān)管、消防、住建、城市管理等相關(guān)部門要及時予以查處，依法督促徹底清除。
三、堅持齊抓共管，嚴格責(zé)任落實。住建部門要加強對建筑工程施工現(xiàn)場的監(jiān)管，從設(shè)計質(zhì)量、材料進場、施工安裝全過程管控外墻保溫材料的使用。消防部門要把好消防審驗關(guān)，對發(fā)現(xiàn)不執(zhí)行國家、行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，擅自降低和變更使用材料的，一律嚴格執(zhí)法。工信部門要督促外墻保溫材料生產(chǎn)企業(yè)實施技術(shù)改造，淘汰落后工藝，提升外墻保溫材料的本質(zhì)安全。應(yīng)急管理、消防、市場監(jiān)管等部門要建立協(xié)同監(jiān)管機制，采取聯(lián)合檢查、聯(lián)合執(zhí)法等手段，加強對轄區(qū)外墻保溫材料生產(chǎn)單位的監(jiān)管，對產(chǎn)品不符合質(zhì)量要求的，既要從嚴查處生產(chǎn)單位違法行為，又要對銷售、使用單位進行追責(zé)，還要全面清查不合格產(chǎn)品流向。審圖機構(gòu)要嚴格執(zhí)行《甘肅省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖審查管理辦法》，對違反相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的，一律不予出具審查合格意見。各行業(yè)部門要持續(xù)開展本行業(yè)、本領(lǐng)域外墻保溫材料使用情況檢查，對不符合要求的，要及時督促更換；對私搭亂建的，要嚴格督促拆除。應(yīng)急管理、公安派出所、安監(jiān)辦、村（居）委會等基層組織要加強對區(qū)域內(nèi)使用外墻保溫材料的小場所、小單位的排查檢查，不符合相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的，要及時督促整改；對一時難以整改或拒不整改的，要及時提請所在地政府組織公安、市場監(jiān)管（工商、質(zhì)監(jiān)）、應(yīng)急管理、消防、住建、城市管理及所屬行業(yè)部門聯(lián)合執(zhí)法，依法拆除。
四、加強考評獎懲，嚴肅工作紀(jì)律。各地要嚴格按照通知要求，認真分析研判本地形勢，有針對性地制定嚴格措施，逐級明確工作目標(biāo)，壓實工作責(zé)任，開展督導(dǎo)考評，推動工作落實。因建筑外墻保溫材料安全監(jiān)管工作不到位、履責(zé)不嚴格、措施不周密、整改不徹底導(dǎo)致火災(zāi)事故發(fā)生的，要依據(jù)法律法規(guī)對相關(guān)單位和個人從嚴追究問責(zé)。省應(yīng)急管理廳將會同住建、市場監(jiān)管等部門對各地工作開展情況進行抽查檢查，對工作成效顯著的予以表彰獎勵，對工作開展不力的予以通報批評。
各地工作開展情況，請每半年報省應(yīng)急管理廳辦公室（值班電話0931-7608581）。
甘肅省應(yīng)急管理廳
甘肅省工業(yè)和信息化廳
甘肅省公安廳
甘肅省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
甘肅省市場監(jiān)督管理局
2019年1月21日
