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關(guān)于印發(fā)《建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費(fèi)管理規(guī)定》的通知

發(fā)改價(jià)格[2007]670號

（國家發(fā)展改革委、建設(shè)部2007年3月30日頒布，5月1日實(shí)施）

國務(wù)院有關(guān)部門，各省、自治區(qū)、直轄幣發(fā)展改革委、物價(jià)局、建設(shè)廳（委）:

　　為規(guī)范建設(shè)工程監(jiān)理及相關(guān)服務(wù)收費(fèi)行為，維護(hù)委托雙方合法權(quán)益，促進(jìn)工程監(jiān)理行業(yè)健康發(fā)展，我們制定了《建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費(fèi)管理規(guī)定》，現(xiàn)印發(fā)給你們，自2007年5月1日起執(zhí)行。原國家物價(jià)局、建設(shè)部下發(fā)的《關(guān)于發(fā)布工程建設(shè)監(jiān)理費(fèi)有關(guān)規(guī)定的通知》（[1992]價(jià)費(fèi)字479號）自本規(guī)定生效之日起廢止。

　　附：建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費(fèi)管理規(guī)定

中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會(huì)

中華人民共和國建設(shè)部

二00七年三月三十日

建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費(fèi)管理規(guī)定

　　第一條 為規(guī)范建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費(fèi)行為，維護(hù)發(fā)包人和監(jiān)理人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國價(jià)格法》及有關(guān)法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。

　　第二條 建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正、自愿和誠實(shí)信用的原則。依法須招標(biāo)的建設(shè)工程，應(yīng)通過招標(biāo)方式確定監(jiān)理人。監(jiān)理服務(wù)招標(biāo)應(yīng)優(yōu)先考慮監(jiān)理單位的資信程度、監(jiān)理方案的優(yōu)劣等技術(shù)因素。

　　第三條 發(fā)包人和監(jiān)理人應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)價(jià)格法律法規(guī)的規(guī)定，接受政府價(jià)格主管部門的監(jiān)督、管理。

　　第四條 建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費(fèi)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目性質(zhì)不同情況，分別實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)或市場調(diào)節(jié)價(jià)。依法必須實(shí)行監(jiān)理的建設(shè)工程施工階段的監(jiān)理收費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)；其它建設(shè)工程施工階段的監(jiān)理收費(fèi)和其它階段的監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費(fèi)實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)。

　　第五條 實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)的建設(shè)工程施工階段監(jiān)理收費(fèi)，其基準(zhǔn)價(jià)根據(jù)《建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》 計(jì)算，浮動(dòng)幅度為上下20％。發(fā)包人和監(jiān)理人應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)工程的實(shí)際情況在規(guī)定的浮動(dòng)幅度內(nèi)協(xié)商確定收費(fèi)額。實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)的建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費(fèi)，由發(fā)包人和監(jiān)理人協(xié)商確定收費(fèi)額。

　　第六條 建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費(fèi)，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的原則。在保證工程質(zhì)量的前提下，由于監(jiān)理人提供的監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)節(jié)省投資，縮短工期，取得顯著經(jīng)濟(jì)效益的，發(fā)包人可根據(jù)合同約定獎(jiǎng)勵(lì)監(jiān)理人。

　　第七條 監(jiān)理人應(yīng)當(dāng)按照《關(guān)于商品和服務(wù)實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)的規(guī)定》，告知發(fā)包人有關(guān)服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)質(zhì)量、收費(fèi)依據(jù)，以及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

　　第八條 建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)的內(nèi)容、質(zhì)量要求和相應(yīng)的收費(fèi)金額以及支付方式，由發(fā)包人和監(jiān)理人在監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)合同中約定。

　　第九條 監(jiān)理人提供的監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，滿足合同約定的服務(wù)內(nèi)容和質(zhì)量等要求。監(jiān)理人不得違反標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范規(guī)定或合同約定，通過降低服務(wù)質(zhì)量、減少服務(wù)內(nèi)容等手段進(jìn)行惡性競爭，擾亂正常市場秩序。

　　第十條 由于非監(jiān)理人原因造成建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)工作量增加或減少的，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)按合同約定與監(jiān)理人協(xié)商另行支付或扣減相應(yīng)的監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)費(fèi)用。

　　第十一條 由于監(jiān)理人原因造成監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)工作量增加的，發(fā)包人不另行支付監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)費(fèi)用。

　　監(jiān)理人提供的監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)不符合國家有關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的，提供的監(jiān)理服務(wù)人員、執(zhí)業(yè)水平和服務(wù)時(shí)間未達(dá)到監(jiān)理工作要求的，不能滿足合同約定的服務(wù)內(nèi)容和質(zhì)量等要求的，發(fā)包人可按合同約定扣減相應(yīng)的監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)費(fèi)用。

　　由于監(jiān)理人工作失誤給發(fā)包人造成經(jīng)濟(jì)損失的，監(jiān)理人應(yīng)當(dāng)按照合同約定依法承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任。

　　第十二條 違反本規(guī)定和國家有關(guān)價(jià)格法律、法規(guī)規(guī)定的，由政府價(jià)格主管部門依據(jù)《中華人民共和國價(jià)格法》 、《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》予以處罰。

　　第十三條 本規(guī)定及所附《建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》，由國家發(fā)展改革委會(huì)同建設(shè)部負(fù)責(zé)解釋。

　　第十四條 本規(guī)定自2007年5月1日起施行，規(guī)定生效之日前已簽訂服務(wù)合同及在建項(xiàng)目的相關(guān)收費(fèi)不再調(diào)整。原國家物價(jià)局與建設(shè)部聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于發(fā)布工程建設(shè)監(jiān)理費(fèi)有關(guān)規(guī)定的通知》（[1992]價(jià)費(fèi)字479號）同時(shí)廢止。國務(wù)院有關(guān)部門及各地制定的相關(guān)規(guī)定與本規(guī)定相抵觸的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。

　　附件：建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

　　1 總則

　　1.0.1 建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)是指監(jiān)理人接受發(fā)包人的委托，提供建設(shè)工程施工階段的質(zhì)量、進(jìn)度、費(fèi)用控制管理和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、合同、信息等方面協(xié)調(diào)管理服務(wù)，以及勘察、設(shè)計(jì)、保修等階段的相關(guān)服務(wù)。各階段的工作內(nèi)容見《建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)的主要工作內(nèi)容》（附表一）。

　　1.0.2 建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費(fèi)包括建設(shè)工程施工階段的工程監(jiān)理（以下簡稱“施工監(jiān)理”）服務(wù)收費(fèi)和勘察、設(shè)計(jì)、保修等階段的相關(guān)服務(wù)（以下簡稱“其他階段的相關(guān)服務(wù)”）收費(fèi)。

　　1.0.3 鐵路、水運(yùn)、公路、水電、水庫工程的施工監(jiān)理服務(wù)收費(fèi)按建筑安裝工程費(fèi)分檔定額計(jì)費(fèi)方式計(jì)算收費(fèi)。其他工程的施工監(jiān)理服務(wù)收費(fèi)按照建設(shè)項(xiàng)目工程概算投資額分檔定額計(jì)費(fèi)方式計(jì)算收費(fèi)。

　　1.0.4 其他階段的相關(guān)服務(wù)收費(fèi)一般按相關(guān)服務(wù)工作所需工日和《建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)人員人工日費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)》（附表四）收費(fèi)。

　　1.0.5 施工監(jiān)理服務(wù)收費(fèi)按照下列公式計(jì)算：

　　(1）施工監(jiān)理服務(wù)收費(fèi)＝施工監(jiān)理服務(wù)收費(fèi)基準(zhǔn)價(jià)×(1士浮動(dòng)幅度值）

　　(2）施工監(jiān)理服務(wù)收費(fèi)基準(zhǔn)價(jià)＝施工監(jiān)理服務(wù)收費(fèi)基價(jià)X專業(yè)調(diào)整系數(shù)X工程復(fù)雜程度調(diào)整系數(shù)×高程調(diào)整系數(shù)

　　1.0.6 施工監(jiān)理服務(wù)收費(fèi)基價(jià)

　　施工監(jiān)理服務(wù)收費(fèi)基價(jià)是完成國家法律法規(guī)、規(guī)范規(guī)定的施工階段監(jiān)理基本服務(wù)內(nèi)容的價(jià)格。施工監(jiān)理服務(wù)收費(fèi)基價(jià)按《施工監(jiān)理服務(wù)收費(fèi)基價(jià)表》（附表二）確定，計(jì)費(fèi)額處于兩個(gè)數(shù)值區(qū)間的，采用直線內(nèi)插法確定施工監(jiān)理服務(wù)收費(fèi)基價(jià)。

　　1.0.7 施工監(jiān)理服務(wù)收費(fèi)基準(zhǔn)價(jià)

　　施工監(jiān)理服務(wù)收費(fèi)基準(zhǔn)價(jià)是按照本收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的基價(jià)和1.0.5(2）計(jì)算出的施工監(jiān)理服務(wù)基準(zhǔn)收費(fèi)額。發(fā)包人與監(jiān)理人根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際情況，在規(guī)定的浮動(dòng)幅度范圍內(nèi)協(xié)商確定施工監(jiān)理服務(wù)收費(fèi)合同額。

　　1.0.8 施工監(jiān)理服務(wù)收費(fèi)的計(jì)費(fèi)額

　　施工監(jiān)理服務(wù)收費(fèi)以建設(shè)項(xiàng)目工程概算投資額分檔定額計(jì)費(fèi)方式收費(fèi)的，其計(jì)費(fèi)額為工程概算中的建筑安裝工程費(fèi)、設(shè)備購置費(fèi)和聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)之和，即工程概算投資額。對設(shè)備購置費(fèi)和聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)占工程概算投資額40%以上的工程項(xiàng)目，其建筑安裝工程費(fèi)全部計(jì)入計(jì)費(fèi)額，設(shè)備購置費(fèi)和聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)按40%的比例計(jì)入計(jì)費(fèi)額。但其計(jì)費(fèi)額不應(yīng)小于建筑安裝工程費(fèi)與其相同且設(shè)備購置費(fèi)和聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)等于工程概算投資額40%的工程項(xiàng)目的計(jì)費(fèi)額。

　　工程中有利用原有設(shè)備并進(jìn)行安裝調(diào)試服務(wù)的，以簽訂工程監(jiān)理合同時(shí)同類設(shè)備的當(dāng)期價(jià)格作為施工監(jiān)理服務(wù)收費(fèi)的計(jì)費(fèi)額；工程中有緩配設(shè)備的，應(yīng)扣除簽訂工程監(jiān)理合同時(shí)同類設(shè)備的當(dāng)期價(jià)格作為施工監(jiān)理服務(wù)收費(fèi)的計(jì)費(fèi)額；工程中有引進(jìn)設(shè)備的，按照購進(jìn)設(shè)備的離岸價(jià)格折換成人民幣作為施工監(jiān)理服務(wù)收費(fèi)的計(jì)費(fèi)額。

　　施工監(jiān)理服務(wù)收費(fèi)以建筑安裝工程費(fèi)分檔定額計(jì)費(fèi)方式收費(fèi)的，其計(jì)費(fèi)額為工程概算中的建筑安裝工程費(fèi)。

　　作為施工監(jiān)理服務(wù)收費(fèi)計(jì)費(fèi)額的建設(shè)項(xiàng)目工程概算投資額或建筑安裝工程費(fèi)均指每個(gè)監(jiān)理合同中約定的工程項(xiàng)目范圍的計(jì)費(fèi)額。

　　1.0.9 施工監(jiān)理服務(wù)收費(fèi)調(diào)整系數(shù)

　　施工監(jiān)理服務(wù)收費(fèi)調(diào)整系數(shù)包括：專業(yè)調(diào)整系數(shù)、工程復(fù)雜程度調(diào)整系數(shù)和高程調(diào)整系數(shù)。

　　(1）專業(yè)調(diào)整系數(shù)是對不同專業(yè)建設(shè)工程的施工監(jiān)理工作復(fù)雜程度和工作量差異進(jìn)行調(diào)整的系數(shù)。計(jì)算施工監(jiān)理服務(wù)收費(fèi)時(shí)，專業(yè)調(diào)整系數(shù)在《施工監(jiān)理服務(wù)收費(fèi)專業(yè)調(diào)整系數(shù)表》（附表三）中查找確定。

　　(2）工程復(fù)雜程度調(diào)整系數(shù)是對同一專業(yè)建設(shè)工程的施工監(jiān)理復(fù)雜程度和工作量差異進(jìn)行調(diào)整的系數(shù)。工程復(fù)雜程度分為一般、較復(fù)雜和復(fù)雜三個(gè)等級，其調(diào)整系數(shù)分別為：一般（Ⅰ級）0.85 ；較復(fù)雜（Ⅱ級）1.0；復(fù)雜（Ⅲ級）1.15 。計(jì)算施工監(jiān)理服務(wù)收費(fèi)時(shí)，工程復(fù)雜程度在相應(yīng)章節(jié)的《工程復(fù)雜程度表》中查找確定。

　　(3）高程調(diào)整系數(shù)如下：

　　海拔高程2O01m以下的為l;

　　海拔高程2001一3000m為1.1;

　　海拔高程3001一350Om為1.2;

　　海拔高程3501一4000m為1.3;

　　海拔高程4001m以上的，高程調(diào)整系數(shù)由發(fā)包人和監(jiān)理人協(xié)商確定。

　　1.0.10 發(fā)包人將施工監(jiān)理服務(wù)中的某一部分工作單獨(dú)發(fā)包給監(jiān)理人，按照其占施工監(jiān)理服務(wù)工作量的比例計(jì)算施工監(jiān)理服務(wù)收費(fèi)，其中質(zhì)量控制和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理服務(wù)收費(fèi)不宜低于施工監(jiān)理服務(wù)收費(fèi)額的70％。

　　1.0.11 建設(shè)工程項(xiàng)目施工監(jiān)理服務(wù)由兩個(gè)或者兩個(gè)以上監(jiān)理人承擔(dān)的，各監(jiān)理人按照其占施工監(jiān)理服務(wù)工作量的比例計(jì)算施工監(jiān)理服務(wù)收費(fèi)。發(fā)包人委托其中一個(gè)監(jiān)理人對建設(shè)工程項(xiàng)目施工監(jiān)理服務(wù)總負(fù)責(zé)的，該監(jiān)理人按照各監(jiān)理人合計(jì)監(jiān)理服務(wù)收費(fèi)額的4％一6％向發(fā)包人收取總體協(xié)調(diào)費(fèi)。

　　1.0.12 本收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不包括本總則1.0.1 以外的其他服務(wù)收費(fèi)。其他服務(wù)收費(fèi)，國家有規(guī)定的，從其規(guī)定；國家沒有規(guī)定的，由發(fā)包人與監(jiān)理人協(xié)商確定。

６、 交通運(yùn)輸工程

　　6.1 交通運(yùn)輸工程范圍

　　適用于鐵路、公路、水運(yùn)、城市交通、民用機(jī)場、索道工程。

　　6.2 交通運(yùn)輸工程復(fù)雜程度

6．2．2公路、城市道路、軌道交通、索道工程

公路、城市道路、軌道交通、索道工程復(fù)雜程度表

  注: 穿越山嶺重丘區(qū)的復(fù)雜程度II、Ill級公路工程項(xiàng)目的部分復(fù)雜程度調(diào)整系數(shù)分別為

  l.1和1．26。

  6．2．3公路橋梁、城市橋梁和隧道工程

公路橋梁、城市橋梁和隧道工程復(fù)雜程度表

6.2.4  水運(yùn)工程

                     水運(yùn)工程復(fù)雜程度表

附表一

      建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)的主要工作內(nèi)容

附表二

              施工監(jiān)理服務(wù)收費(fèi)基價(jià)表

注：計(jì)費(fèi)額大于1000000萬元的，以計(jì)費(fèi)額乘以1．039％的收費(fèi)率計(jì)算收費(fèi)基價(jià)。

其他未包含的其收費(fèi)由雙方協(xié)商議定。

附表三

                施工監(jiān)理服務(wù)收費(fèi)專業(yè)調(diào)整系數(shù)表

工程類型    專業(yè)調(diào)整系數(shù)

1．礦山采選工程   

    黑色、有色、黃金、化學(xué)、非金屬及其他礦采選工程     O．9

    選煤及其他煤炭工程                                 1．O

    礦井工程、鈾礦采選工程                             1．1

 2．加工冶煉工程   

    冶煉工程                                           0．9

    船舶水工工程                                       1．0

    各類加工工程                                       1．0

    核加工工程                                         1．2

 3．石油化工工程

    石油工程                                           0．9

    化工、石化、化纖、醫(yī)藥工程                         l. 0

    桉化工工程                                         1．2

 4．水利電力工程

    風(fēng)力發(fā)電、其他水利工程                             0. 9

    火電工程、送變電工程                               1．0

    核能、水電、水庫工程                               1．2

 5．交通運(yùn)輸工程

    機(jī)場場道、助航燈光工程                             0．9

    鐵路、公路、城市道路、輕軌及機(jī)場空管工程           1．O

    水運(yùn)、地鐵、橋梁、隧道、索道工程                   1．1

6．建筑市政工程

    園林綠化工程                                       0．8

    建筑、人防、市政公用工程                           1．0

    郵政、電信、廣播電視工程                           1．0

7．農(nóng)業(yè)林業(yè)工程   

    農(nóng)業(yè)工程                                           0.9

    林業(yè)工程                                           0.9

附表四   

      建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)人員人工日費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)

注：本表適用于提供短期服務(wù)的人工費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)。